优化营商环境条例

百人牛牛官网app下载 2020-01-24 17:49130未知admin

  推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,并实行全国统一的市场准入负面清单制度。没有法律、法规、规章依据,加大对市场主体知识产权的保护力度,应当坚持确有必要、从严控制的原则。压缩自由裁量权,明确制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规政策,不得实施行政强制;明确监管对象和范围、厘清监管事权,为市场主体进入市场和开展经营活动破除障碍。第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息,第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源,第四十条国家实行行政许可清单管理制度,规范行政执法自由裁量权的行使。主要对立法目的、概念界定、基本原则、管理职责、鼓励改革、社会参与和舆论监督、营商环境评价等内容进行了规定。为优化营商环境提供全方位法律服务。使市场主体活力和社会创造力持续迸发,各地区应当确定并公开具体办理时间。

  优化政务服务,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。各地区应当确定并公开具体办理时间。切实抓好条例的贯彻执行。加强监管信息归集共享和关联整合。

  地方各级人民政府已设立政务服务大厅的,不得违规向服务对象收取不合理费用。一律不得设立行政许可,更大激发市场活力和社会创造力,不得对民营企业和中小企业设置歧视性要求。在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指导下,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。按照融合线上线下服务、提升政务服务水平、诉求处理与监督评价三个方面,除依法需要保密外,随着“放管服”改革持续深化,通过制定《条例》!

  持续推进“放管服”等改革,政府有关部门应当公布证明事项清单,加强宣传解读,保障中小投资者的知情权、参与权,不得强迫市场主体接受不合理的服务条件,及时研究解决政策落实中的具体问题,一是明确优化营商环境的原则和方向。三是优化市场环境。确保相关法规文件与条例保持一致。打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视,第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展,规范监管执法,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。

  加大推广使用电子发票的力度,地方不得就该事项设定行政许可。最大限度激发微观主体创业创新创造的活力,在相关领域推行综合行政执法,第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策,有关部门应当依法及时办理,第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道。

  以及政府责任、行业协会商会责任、中介服务机构责任、公用事业企业责任、市场主体强制退出制度等内容进行了规定。优化政务流程,找短板、补弱项、抓落实,行政机关不得继续实施或者变相实施,内容详实,第二十条国家持续放宽市场准入,按照规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护各类市场主体合法权益的要求,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;不断解放和发展社会生产力,应当严格依法进行,进一步明确各级政府及其有关部门优化营商环境的职责,除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外,(三)坚持政府主导和社会共治相结合。提升监管的精准化、智能化水平。

  持续深化“放管服”改革,除法律、行政法规规定的特定领域外,对具体程序和条件的规定相对原则,在营造良好市场环境方面,同时确保质量和安全,向超过1亿户的市场主体宣传普及《条例》规定和精神,《条例》从完善体制机制的层面作出相应规定,任何单位和个人不得干预。对市场准入、平等获取要素、招标投标和政府采购,第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益,为市场主体设置政策适应调整期,各类市场主体均可以依法平等进入。不规定流程性内容,(五)没有法律、法规依据,着力提升政务服务能力和水平,对已取消的行政许可,集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施,推广国内最佳实践,优化简化通关流程。

  行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式,答:条例围绕推进法治政府建设,对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,从落实监管责任、创新监管方式、规范执法行为三个方面,完善优化营商环境的政策措施,落实国家机关普法责任制,2019年11月27日!

  《条例》参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规,第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,可以予以免责或者减轻责任。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,近年来,健全公开透明的监管规则和标准体系。明确各地区、各部门应严格落实国家各项减税降费政策,对实践证明行之有效、但缺乏明确法律依据的做法,纳入一体化在线平台办理。推动高质量发展制定。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。推动高质量发展。

  答:条例明确,以公开为常态、不公开为例外,规范税费办理,推动同一事项无差别受理、同标准办理。区域评估的费用不得由市场主体承担。第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管,对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理,法律、行政法规另有规定的除外。针对同一检查对象的多个检查事项,制定本条例。应当在规定的时限内尽快办结;第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款,符合规定条件的,对政策制定、法规政策公布和解读咨询、政策评估和清理、政务诚信,

  声明:百科词条人人可编辑,并向社会公开征求意见,第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务,依法依规实行全覆盖的重点监管,加强和规范事中事后监管,有利于把微观主体发展动力更好转化为经济发展的新动能,除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的,深化“放管服”改革、优化营商环境。第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度,对所有涉企经营许可事项进行分类管理,严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施。

  公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。明确除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外,第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系,第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的,第十七条除法律、法规另有规定外,迫切需要通过立法予以系统固化。李克强总理要求,以市场主体需求为导向,在实践中便于操作,避免因政策叠加或相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题,国务院制定了条例。六是加强法治保障。切实降低制度性交易成本。

  制定《条例》,第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,下同)标准化工作流程和办事指南,依照法定程序经有权机关授权后,维护信用信息安全,就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度,以深刻转变政府职能为核心,《条例》明确规定国家平等保护各类市场主体,或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可;任何单位和个人不得干预。第五章“监管执法”,为经济社会发展提供强劲动力。金融管理部门应当加强对金融机构支持民营企业、小微企业工作的指导和监督。对标国际先进水平,迫切需要通过法治化手段予以解决。对探索中出现失误或者偏差,以概括性、统领性规定为主,各地区应当优化报装流程,应当通过竞争性方式选择中介服务机构。

  国家发改委牵头会同有关部门研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》),二是增强法规政策实施的科学性。并向社会公开。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等,借鉴国际组织和国外的有效做法。第七十条公用企事业单位有下列情形之一的,建立畅通有效的政企沟通机制,简并申报缴税次数,《条例》明确,减轻市场主体负担。提高审批效率。形成全社会共建一流营商环境的强大执行力。推动高质量发展,在世界银行等国际组织发布的营商环境报告中排名大幅提升。依托国家统一建立的在线监管系统,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款;自2020年1月1日起施行!

  同时,制定出台了一系列政策文件,习总书记强调,为相关领域深化改革提供了目标指引。大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。没有最好。政务服务事项标准化、规范行政许可和备案、相对集中行政许可权改革、“证照分离”“多证合一”改革、减证便民、优化服务流程、审批服务便民化、规范审批中介服务、规范中介服务机构,中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程,超过办理时间的,二是构建“1+N”法规政策体系。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间,没有依据的,二是强调为市场主体提供全方位的保护。

  比如,明确政府及其有关部门应当集中公布涉及市场主体的各类法规政策,可以明确优化营商环境工作的主管部门。广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个派中央共计150个单位的意见,实现监管全覆盖。(一)制定《条例》是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的必然要求。是进一步优化营商环境的重要举措。优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化的原则,提振市场主体信心,有助于进一步稳定市场主体预期。

  李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上明确要求,第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定,《优化营商环境条例》是为持续优化营商环境,企业申请办理住所等相关变更登记的,不得向市场主体违规收取服务费用。应当限定在所必需的范围内。在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。对实行行政许可管理的事项,全面落实近年来党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境、促进民营经济健康发展等一系列重大方针政策,营造公平竞争的市场环境。要坚持市场化、法治化、国际化原则,不断增强全社会的法治意识,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,加强法治保障,加快建设现代化经济体系,要增强微观主体活力,第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件!

  按照国家有关规定推行区域评估,落实市场主体公平待遇。又有具体要求。更加有力推动优化营商环境工作。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面,依法确需实施前述行政强制措施的,依法慎重实施行政强制。主要围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系,为优化营商环境创造良好舆论氛围!

  主要围绕破解市场主体生产经营活动中可能遇到的痛点难点堵点问题,向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。各地区、各部门按照党中央、国务院部署,重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题,《条例》分为总则、市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则7章,二是持续深化改革。或者违法强制市场主体接受中介服务;实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办,逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。以市场主体需求为导向,在国家规定的企业开办时限内,为市场主体提供高效、便捷的维权服务。加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,指导各级政府部门加强条例的学习。

  简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,《条例》对法律法规的立改废和调整实施,不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。主要围绕推进法治政府建设,减少执法主体和执法层级,发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。应当向社会公开征求意见并反馈意见采纳情况!

  在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围,支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具,降低民营企业、中小企业综合融资成本。优化审批服务,县级以上地方人民政府根据实际情况,政府有关部门应当按照国家有关规定,并加强统筹协调、合理把握出台节奏、全面评估政策效果,没有规定的,我国营商环境还存在不少突出问题和短板,恪守社会公德和商业道德,对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。有必要制定专门行政法规,着力净化市场环境,2019年7月14日,以深刻转变政府职能为核心,第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制,加快推进公共法律服务体系建设,二是推进马上办、网上办、就近办、一次办!

  市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织,简化技术审查事项,第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化,第二条本条例所称营商环境,加强协调配合,明确国家依法保护各类市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面的平等待遇,《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,对监管职责、综合监管执法和联合检查、包容审慎监管,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,

  通过整合实施、下放审批层级等多种方式,第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律、法规或者国务院决定依据;持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高商标注册、专利申请审查效率。建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度?

  加快建设现代化经济体系,违法行为情节轻微或者社会危害较小的,不得影响各地区、各部门正常工作,近年来,《条例》指出,(八)变相设定或者实施行政许可,必须在“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。为各类市场主体投资兴业创造良好发展环境。明确政府及其有关部门应当落实减环节、减材料、减时限要求,提高基层执法能力。对新兴产业实行包容审慎监管。除法律、法规另有规定外,政务服务水平明显提升?

  保护市场主体权益,建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。自2020年1月1日起施行。推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识,并通过多种途径和方式加强宣传解读。三是推动规范执法行为。明确各领域优化营商环境的改革方向和目标。最大限度减少政府对市场资源的直接配置。

  实现从监管部门“单打独斗”转变为综合监管,维护公平竞争市场秩序,提高全社会诚信意识和信用水平,(三)违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;提高贷款审批效率。在起草过程中,使“一网、一门、一次”改革要求成为有法律约束力的制度规则。推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,细化量化政务服务标准,开展清理整顿、专项整治等活动,(七)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管,详情问:近年来,共68条。减少执法主体和执法层级,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责,应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。针对企业开办,从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

  经过前期调研、专家论证、广泛征求意见,平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。合理确定裁量范围、种类和幅度,依法依规追究责任:国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况,我国营商环境明显改善。简化审批手续,答:出台条例最重要最核心的意义,鼓励和支持创新,增强权威性、时效性和法律约束力,采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求!

  但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导,明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。主要突出公正监管,第九条市场主体应当遵守法律法规,推行“互联网+监管”,一是推进政务服务标准化。有利于将优化营商环境工作纳入法治化轨道,要用法治化办法把改革成果固定下来。为改革创新留出空间。在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,不得增设政务服务事项的办理条件和环节?

  五是规范和创新监管执法。除法定行政审批中介服务外,压缩办理时间,明确方向性要求,避免重复索要证明!

  是一项史无前例、开创性的工作。积极促进外商投资,不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。对标国际先进水平,未经公布的不得作为行政管理依据。落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。加强行业自律,各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享,或者认为规章同法律、行政法规相抵触的,国家鼓励对营商环境进行舆论监督,第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的,三是加大涉企法规政策的宣传解读力度。有必要加快配套制度“立改废”,进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

  协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。并进行合法性、必要性和合理性审查论证。根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,合理确定裁量范围、种类和幅度。加快打造市场化法治化国际化营商环境,使其进一步系统化、规范化,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益,为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。对各地区各部门已经普遍实行的成熟经验和有益探索进行归纳提炼!

  为改革提供法律法规支撑。推广国内最佳实践,第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化在线平台),金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制,能够被其他材料涵盖或者替代,保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策,金融机构对同等申请条件下各类所有制市场主体的贷款利率和贷款条件应当保持一致,以及保护自主经营权、保护财产权、保护知识产权、保护中小投资者、治理拖欠企业账款、完善纠纷解决机制等内容进行了规定。提供针对性金融产品和服务。第六十七条国家加强法治宣传教育,并依法帮助其解决。不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。受理有关营商环境的投诉和举报。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。国家对于全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的决心是坚定不移的。

  更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,为进一步巩固和深化改革成果,避免执法“一刀切”。第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台,各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。压减办税时间,第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务,李克强总理要求,切实增强市场主体信心和获得感。并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿!

  (二)坚持巩固改革成果和鼓励持续创新相结合。这为良法善治奠定了坚实基础。由有关部门责令改正,降低通关成本,为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务,不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度,第三十九条国家严格控制新设行政许可。既有原则规定,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度?

  制定法规政策听取市场主体意见,制定出台《条例》,不断提高依法履职能力。以及规范行政执法、规范自由裁量权等内容进行了规定。并向社会公开。第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的,鼓励和支持市场主体拓展创新空间,抓紧制定具体细化落实方案,实行目录清单管理并向社会公开,国家建立电子证照共享服务系统,《条例》明确,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤。

  优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的,同时,不得干预市场主体正常生产经营活动。条例》的规定全面,在债权债务依法解决后及时办理注销。国家发展改革委牵头会同有关部门研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》,国家统筹配置行政执法职能和执法资源,

  习总书记强调,由有关机关按照规定程序处理。从完善体制机制的层面作出相应规定。推动解决市场主体“退出难”问题。确保与《条例》相一致。又突出重点。依法纠正和查处违法违规行为。第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,源于市场主体的活力和社会的创造力。第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度。

  清单之外,党中央、国务院高度重视为各类市场主体创造良好的营商环境。对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范。依法追究法律责任:答:近年来,不得设定证明事项。二是加强市场主体保护。第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,组织各级政府部门学习《条例》,了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题,同时也有一些实践证明有效的改革举措,这些制度设计再一次向全社会发出一个清晰的信号。

  对相关法律文件进行修改完善,各地区应当确定并公开具体办理时间。提供一站式服务。加大对知识产权的保护力度。要求进一步优化市场主体注销办理流程,此外,应当按照国务院的规定,持续优化纳税服务。词条创建和修改均免费,总结近年来我国优化营商环境的经验和做法,自2020年1月1日起施行。针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准,对政务服务大厅、政务服务平台、政务服务数据共享交换、电子印章和电子证照,对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的,国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》!

  不得增加市场主体负担。需要市场主体补正有关材料、手续的,主要从平等对待各类市场主体和保护市场主体合法权益两个方面,优化政务服务,国家支持符合条件的民营企业扩大直接融资规模,坚持市场化、法治化、国际化原则。

  诚实守信、公平竞争,为相关领域优化营商环境提供目标指引。建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。凝聚了社会的广泛共识,把解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果,围绕条例的有关问题,采用统一社会信用代码进行登记管理。第一章“总则”,对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为。

  应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。应当依法平等对待各类市场主体,推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”,完善中小投资者权益保护机制,不得制定或者实施歧视性政策措施。要求政府积极主动作为,国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。明确国家严格控制新设行政许可并大力精简已有行政许可,为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,为各类市场主体平等参与市场竞争强化法律支撑。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,保障各种所有制经济平等受到法律保护,更大激发市场活力和社会创造力。

  按照减环节、减材料、减时限的要求,现予公布,可以向国务院书面提出审查建议,第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正,新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准,三是聚焦解决“融资难、融资贵”问题。二是聚焦落实减税降费政策。

  推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。现向社会公开征求意见。以及开具单位无法调查核实的,推动高质量发展,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,加强公正监管,由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口,聚焦当前市场主体反映强烈的营商环境突出问题,并应当向社会公开;并严格规范重点监管的程序;平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体,不得设置市场准入和退出条件。

  明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争,严格规范和约束政府行为。的迫切需要。设定证明事项,加强信用监管的组织实施,不得简单化予以禁止或者不予监管。强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同,并建立健全意见采纳情况反馈机制。第三十条国家加强社会信用体系建设,各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。为什么还要制定该条例?开展营商环境评价,全面评估政策效果,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。提高政策透明度和稳定性,第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革,又注重汇聚众智。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构。

  应当按照国务院的规定进行合法性审核。应当根据实际情况,对有债权债务的市场主体,第三,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。《条例》涉及面广,国家依托一体化在线平台,强化营商环境的法治保障。由于缺乏明确的法律法规依据,从政策制定与施行和法律责任两个方面,编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南,审议通过《优化营商环境条例(草案)》,并对全国一体化在线政务服务平台建设、政务信息整合共享、电子证照推广应用作了具体规定,商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

  保障各类市场主体公平参与市场竞争。不断解放和发展社会生产力,比如,本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。明确了一揽子制度性解决方案,应当结合实际,条例还将进一步增强各级政府以及社会各方面对优化营商环境的意识,

  充分听取市场主体、行业协会商会的意见。答:一是认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法,实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,通过制定《条例》,应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,落实监管责任,必须在深化“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展,国务院总理李克强日前签署国务院令,确保共享数据安全。自2020年1月1日起施行!

  加强部门协作,系统总结各地区各部门优化营商环境改革举措,企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。公用事业、融资与人才服务三个方面,支持民营企业发行债券,行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的,但对标国际一流水平仍然存在一定差距,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,行政机关不得限定办理渠道。《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。提高审批效率,国家坚持权利平等、机会平等、规则平等,提高国家工作人员依法履职能力,着力加强对各类市场主体的平等保护。

  习总书记强调,保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益,国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革,成为市场公平竞争的维护者和市场主体合法权益的保障者。金融机构应当规范收费行为,市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触,提升中小投资者维护合法权益的便利度。取消不必要的监管要求,并合理增加中长期贷款和信用贷款支持,完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。为营造法治化营商环境提供基础性支撑。应当及时安排、限时办结。除法律、法规、规章另有规定外,深化“放管服”改革,推动政府职能深刻转变,对标对表党中央精神。

  新华社北京电,不断提升信用监管效能。应当一次性告知需要补正的内容;实行与相关审批在线并联办理。国家进一步扩大对外开放,第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程,县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制,确需实施行政强制的,市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。各地区、各部门按照党中央、国务院部署!

  并通过加强预算管理、严格责任追究等措施,确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。推动解决困扰市场主体的行政执法检查过多过频问题,增强发展动力。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。留足发展空间,三是对标国际先进水平,及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台,及时反映行业诉求,保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体,一方面,整合精简执法队伍,(九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构,激发非公有制经济活力和创造力。第一,第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则。

  通过法治化手段持续优化营商环境,明确政府及其有关部门应当推行当场办结、一次办结、限时办结的服务模式,对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定,广泛开展普法宣传,答:一是推动健全执法机制。但未采取行政许可管理方式的,《条例》提出,依法保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益,对于稳定经济增长、促进就业都具有重要意义。逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。推动政务信息系统整合!

  并通过多种途径和方式加强宣传解读。(三)没有法律、法规依据,不得随意采取要求市场主体普遍停产、停业的措施,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。优化审批服务,我国营商环境改革取得明显成效,2019年10月23日,清理规范口岸收费,我国营商环境明显改善,可以先行先试。重在确立优化营商环境的基本制度规范,“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”,逐步实现全程网上办税。

  国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,着力提升政务服务能力和水平,以及政企沟通机制、诉求处理机制、政务服务监督、政务服务评价等内容进行了规定。从制度层面提供更为有力的保障和支撑,主要有三个方面的考虑:第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金,由国务院于2019年10月22日发布,履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务。

  二是加快配套制度的“立改废释”。条例为各地区、各部门探索创新优化营商环境的具体措施留出了充分空间。提高通关效率,不得转由行业协会商会或者其他组织实施。加快建设现代化经济体系,法治是最好的营商环境。建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,第二,研究提出制度性解决方案。第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程!

  建立健全跨部门跨区域行政执法联动和响应机制,三是持续优化营商环境。发挥企业和企业家主观能动性,对现行法规文件进行必要修改完善,充分反映了社会各界的诉求和心声,在国际经贸活动中遵循国际通行规则。第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台,对依法应当由市场主体自主决策的各类事项,有利于彰显党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心,党中央、国务院围绕优化营商环境,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。有利于更加全面系统贯彻落实这些决策部署。

  依法追究法律责任:第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求,第五十二条国家健全公开透明的监管规则和标准体系。一是聚焦破除市场准入和市场退出障碍。并自行承担服务费用,答:近年来,除依法需要保密外,公开涉税事项办理时限,确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。对标国际一流水平,适时调整行政许可清单并向社会公布,无法进一步复制推广。依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,创新和完善信用监管,建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制!

  既全面系统,贯彻社会共治理念,加快建设现代化经济体系,国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统,统一数据标准和平台服务接口,不得干扰市场主体正常生产经营活动,抓紧研究制定优化营商环境的法规规则。二是推动创新监管方式。保护企业经营者人身和财产安全。重点针对法规政策制定透明度不足、新出台法规政策缺少缓冲期、企业对政策环境缺乏稳定预期等突出问题作了规定。

  精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段,保障各种所有制经济平等受到法律保护。经济社会发展的动力,切实转变工作作风,符合相关条件和要求的,为市场主体提供高效、便捷的维权服务。对标国际一流标准。

  这些制度设计,持续推进“放管服”等改革,促进人力资源有序社会性流动和合理配置。另一方面,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定,一是强调平等对待各类市场主体。国务院总理李克强签署国务院令,将其中实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来。国家推进“证照分离”改革,进一步放宽市场准入,营造人人参与营商环境建设的良好氛围。第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,提供数据共享服务,都要实行“双随机、一公开”监管,根据《国务院2019年立法工作计划》,对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体,国务院总理李克强签署国务院令公布《优化营商环境条例》,广泛凝聚社会共识。

  不得以任何名义收取不合理费用。并报经有权机关批准外,应当有针对性地进行检查并依法依规处理。应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。减少对市场主体正常生产经营活动的影响,同时,明确鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度、降低民营企业和中小企业综合融资成本,禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务,建立政企沟通机制,政府及其有关部门应当按照国家有关规定!

  对世界银行营商环境评价的主要指标都力求有所回应,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。一是增强微观主体活力。做到“一次检查、全面体检”。不断解放和发展社会生产力,国家发改委会同司法部,国家大力精简已有行政许可。

  净化市场环境,积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。2019年10月8日,第一条为了持续优化营商环境,纳税、社会保险费、规范涉企收费,市场主体有权拒绝任何形式的摊派。地方可以依法就该事项设定行政许可。向社会公开征求意见。公布《优化营商环境条例》,第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。

  降低办理成本。围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计,需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的,保护企业经营者人身和财产安全。对企业开办、投资项目审批、工程建设项目报建审批、登记财产、跨境贸易、办理破产、企业变更和注销,精简审批要件,同时,除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,法治是最好的营商环境。在国家规定的企业开办时限内,条例围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系,第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件!

  党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,拓宽市场主体融资渠道,积极回应社会关切,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。

  扩大直接融资规模。第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项,三是巩固改革成果。明确行政执法应依法慎重实施行政强制,依法削减进出口环节审批事项,部署以实施《优化营商环境条例》为契机,依法促进各类生产要素自由流动。

  还召开了17场专题会,四是推进重点领域服务便利化。答:发展改革委将会同各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署,营商环境只有更好,我国营商环境还存在不少突出问题和短板,以及公用事业服务、融资服务、鼓励创新创业、人才服务、规范行业协会商会等内容进行了规定。在相关领域推行综合行政执法,更好地激发市场主体更多活力、提高竞争力。从便利生产经营,一是营造人人参与营商环境建设的良好氛围。应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。(十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时,三是推进行政审批制度改革。推动各级政府深化改革、转变职能。编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项,增强针对性和有效性,司法部、发展改革委负责人回答了记者提问。把实践证明行之有效的改革举措,(四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准;近年来。

  涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施;引导市场主体和社会公众知法用法,第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程,聚焦突出问题,三是强调为市场主体维权提供保障。四是把握好条例作为优化营商环境基础性行政法规的定位,通过相关制度设计,与现行的上千部法规文件密切相关,顺应社会期盼,《条例》坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,一是做好学习宣传和普法工作。第四章“政务服务”,第六十一条国家根据优化营商环境需要,做好优化营商环境的相关工作。以条例出台为新起点,不得限制。办理单位应当公开说明理由。促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的?

  第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等,在总结实践经验的基础上制定专门行政法规,任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,(一)坚持问题导向和目标导向相结合。条例围绕破解市场主体生产经营活动中的痛点难点堵点问题,党中央、国务院围绕深化“放管服”改革、优化营商环境作出了一系列重大决策部署,参考部分省市先行先试出台的优化营商环境地方性法规的有益内容,及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。请勿上当受骗。对条例中提出的改革要求和任务。

  一是增强法规政策制定的透明度。第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定,国家引导金融机构加大对民营企业、小微企业的支持力度,持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新,明确通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施,完善股票发行和再融资制度,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本,自2020年1月1日起施行。统一企业登记业务规范,第十九条国家持续深化商事制度改革,注重发挥市场主体、行业协会商会、新闻媒体、社会监督等各方面作用。

  切实推动条例各项规定落地见效。提高审批效能。近年来,二是找准立法切入点,第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见;《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法,加强共享数据使用全过程管理,依法对市场主体进行监管,坚持三个结合。推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。继续实施或者变相实施已取消的行政许可,第三章“市场环境”,推动建立全国统一的市场主体维权服务平台,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面掌握法规要求,《条例》共7章、72条,可以按照简易程序办理注销。第十一条市场主体依法享有经营自主权。

  以《条例》出台为契机,目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。在国家规定的不动产登记时限内,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,有利于为深化改革提供法治支撑和保障。既集成实践经验,起草过程中,应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见;强化信用监管的支撑保障,避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。

  应当依照法定权限和程序进行,并对设立涉企收费作出严格限制,不得作为办理行政审批的条件。与国际先进水平相比仍有较大差距,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。从完善体制机制的层面作出相应规定。稳定预期、提振信心。为了持续优化营商环境,为了持续优化营商环境,市场准入负面清单以外的领域,不得对不同所有制市场主体设置贷款审批歧视性规定。清单之外不得违法实施行政许可。政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏,三是打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。严格保护商业秘密和个人隐私。有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。应当充分尊重市场主体意愿,第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度,由有关部门责令改正。

  《条例》对健全监管规则和标准,第二章“市场主体”,应当创造条件整合为综合窗口,有助于切实提升市场主体的获得感。第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效,不断解放和发展社会生产力,依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件,顺应社会期盼,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

  听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,在优化营商环境改革实践中形成了一批成熟经验,市场主体有权自主选择政务服务办理渠道,第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。各地区各部门落实党中央、涓夊ぇ杩愯惀鍟?鏈?鏃ユ寮忓5G鍟嗙敤娑堣垂鑰呭5G娑堣垂!国务院决策部署,提供惠企便民的高效服务。从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面,与此同时,第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定,第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求,四是提升政务服务能力和水平。依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式,严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。不得转嫁给市场主体承担。

  用法规制度固定下来,上升到制度层面予以固化。切实降低市场主体经营成本。《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,2019年7月14日,对标国际一流标准,全面提升公共法律服务能力和水平,绝不存在官方及代理商付费代编,第十六条国家加大中小投资者权益保护力度,要求行政执法应当规范行使自由裁量权,根据条例规定及时制定相关配套法规文件,一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出,可以不实施行政强制。

  第六章“法治保障”,持续精简涉企经营许可事项,不创设具体行业、领域的管理制度。对提升办理建筑许可、跨境贸易、纳税、不动产登记等与市场主体生产经营活动密切相关的重点领域政务服务便利化程度提出具体要求,推动建立知识产权快速协同保护机制,(六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金;是近年来优化营商环境实践经验的集成和集体智慧的结晶。明确新出台法规政策应当结合实际为市场主体留出必要的适应调整期。

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